2017-10-21

关于开展2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动工作的通知
2017-09-19 10:57:11   来源:   评论:0 点击:

县、区(开发区)市场监管局,市局各科室(局)、消保委秘书处:

根据铜陵市打击和处置非法集资工作领导小组办公室文件《关于印发2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动工作方案的通知》(铜处非办[2017]10号)文件精神,现将2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动工作通知如下:

一、明确职责分工

工商市监部门作为广告业务的主要监管部门,要依法加强监督管理,及时查处涉嫌非法集资广告的违法行为。对发布涉嫌非法集资广告的广告主、广告经营者,依法停止其广告宣传,对性质严重的依法予以从重处罚,采取约谈、函告、警告、罚款、责令停业、暂扣或吊销营业执照等管理措施。  

二、明确清理重点

(一)清理范围:辖区内报纸刊物、广播电视、网络媒体、户外广告、传单、手机短信等各类媒介载体。

(二)清理领域:未持有金融牌照的民间投融资中介机构、网络借贷平台、第三方支付、众筹平台、私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所、涉农互助合作组织、养老机构、民办院校等主体发布的融资类广告资讯信息,以及含有或涉及“投资理财”“涉农互助”“虚拟货币”“金融互助”“消费返利”“养老投资”等内容的融资类广告资讯信息。

(三)清理内容:涉及宣传高收益、高回报,明示或暗示保本、无风险或保收益,夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品等内容的广告。依法严厉查处涉及对过往业绩作虚假或夸大表述、对可能存在的风险未作警示提示,以及利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象作推荐说明等内容的虚假违法广告。

三、明确工作步骤和要求

本次排查清理活动分为动员部署、活动实施和总结汇报三个步骤,总共20天,各单位要高度重视,严格按照活动步骤认真开展排查清理活动,确保有组织、有措施、有成效,同时,请各县区市场监督管理局及时做好活动的总结和反馈,于9月19日前报送活动开展情况总结和《涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表》。

 

附件:1.关于印发2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动工作方案的通知

      2.涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表

 

                                     

2017年9月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

铜处非办〔2017〕10号

 

关于印发2017年涉嫌非法集资广告资讯

信息排查清理活动工作方案的通知

 

市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位,各相关单位:

根据省防范和处置非法集资工作领导小组有关要求,现将《2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

          

市处非办

                               2017年8月29日


2017年涉嫌非法集资广告

资讯信息排查清理活动工作方案

 

根据省防范和处置非法集资工作领导小组工作安排和市领导批示要求,定于2017年8月至9月组织开展全市涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,特制定如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻党中央、国务院关于防控金融风险决策部署和全国金融工作会议精神,认真落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59号)、《处置非法集资部际联席会议关于开展2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》(处非联发〔2017〕9号)、《安徽省人民政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》(皖政〔2016〕4号)、《安徽省防范和处置非法集资工作领导小组关于印发2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动工作方案的通知》(皖处非〔2017〕8号)等文件精神,把防控非法集资风险放到更加重要的位置,集中力量深入开展排查清理活动,加大对重点媒体、重点领域广告的管理力度,依法清理整治涉嫌非法集资广告资讯信息,有效治理市场乱象。以此为契机推动长效机制建设,强化日常监管执法,规范广告经营行为,建立健全融资类广告审查制度,从源头上切断非法集资广告资讯信息传播途径,净化市场环境,维护金融生态。

二、活动内容

根据“分解任务、落实责任、同步实施、力求实效”的工作思路,由各相关单位、各县区防范和处置非法集资工作领导小组分别组织对辖区涉嫌非法集资广告资讯信息进行排查和清理。认真落实广告监管各项措施,加大对各类涉嫌非法集资广告资讯信息的查处力度,依法对其发布主体进行严厉打击。

市处非办负责协调领导小组各成员单位联合开展工作,指导督促各县(区)抓好排查清理各项活动。

工商管理部门作为广告业务的主要监管部门,要依法加强监督管理,及时查处涉嫌非法集资广告的违法行为。对发布涉嫌非法集资广告的广告主、广告经营者,依法停止其广告宣传,对性质严重的依法予以从重处罚,采取约谈、函告、警告、罚款、责令停业、暂扣或吊销营业执照等管理措施。

市委宣传部、市信息办要加强网站、微博、微信、手机客户端等新兴媒体的监测防控,及时发现、处置通过网络进行非法集资广告的行为。

领导小组其它各成员单位要积极开展排查清理活动,根据所主管、监管行业领域非法集资活动的形式和特点,强化法规政策宣传和咨询服务,加强广告清理,净化市场环境。

各县(区)处非领导小组组长是本辖区排查清理活动的第一责任人,对本辖区涉嫌非法集资广告排查清理活动负总责。各县(区)要严格履行属地管理职责,充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势,结合实际,因地制宜,制定切实有效的活动方案,精心组织活动开展。

    三、工作重点

(一)加大对重点媒体的排查力度。对辖内报纸刊物、广播电视、网络媒体、户外广告、传单、手机短信等各类媒介载体进行全面排查,特别是强化对市级、县(区)级广告媒体的监管,确保主流媒体无非法集资广告资讯信息。加强对门户网站、微博、微信、手机客户端等新兴媒体的监测防控,遏制非法集资网络化、扩散化趋势。

(二)加强对重点领域的监测防控。包括但不限于未持有金融牌照的民间投融资中介机构、网络借贷平台、第三方支付、众筹平台、私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所、涉农互助合作组织、养老机构、民办院校等主体发布的融资类广告资讯信息,以及含有或涉及“投资理财”“涉农互助”“虚拟货币”“金融互助”“消费返利”“养老投资”等内容的融资类广告资讯信息。

(三)依法严厉查处虚假违法广告。重点清理整治涉及宣传高收益、高回报,明示或暗示保本、无风险或保收益,夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品等内容的广告。依法严厉查处涉及对过往业绩作虚假或夸大表述、对可能存在的风险未做警示提示,以及利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象作推荐说明等内容的虚假违法广告。

(四)督促建立融资类广告审查制度。强化媒体自律责任,督促指导广告经营者、发布者建立健全融资类广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。对发布融资类广告的广告业主应当查验相关金融业务资质或者证明文件,核对广告内容,内容不符或者证明文件不全的广告不得制作和发布。

    四、工作步骤

(一)动员部署阶段(8月31日至9月5日)。

传达贯彻省防范和处置非法集资工作领导小组开展2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动通知精神,制定印发我市排查清理活动工作方案。相关单位和各县区处非领导小组要根据市处非领导小组部署,结合各县区、各行业实际,制定具体活动措施,明确职责要求。

(二)活动实施阶段(9月6日至9月17日)。

市处非办强化督促指导,积极组织协调相关单位和县区处非领导小组全面深入、扎实有效开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,督促指导广告经营者、发布者建立健全自查自纠制度,严把广告审查关口;对排查出的涉嫌非法集资广告资讯信息及时清理删除,对利用广告资讯信息进行非法集资宣传的典型案例予以曝光,用事实教育群众,引导群众自觉远离非法集资;对排查中发现的问题提出整改方案,落实整改措施;对发现的违法犯罪线索,依法进行查处。

(三)总结汇报阶段(9月18日至9月20日)。

相关单位和各县区处非领导小组要及时对清理排查活动的开展情况进行总结,并注意收集保存影像、照片、视频等活动资料,及时向市处非领导小组办公室反馈,活动开展情况纳入年终考核。

五、工作要求

(一)加强组织领导。高度重视本次排查清理工作,从防控金融风险、维护金融稳定的高度,进一步统一思想认识,狠抓贯彻落实。加强组织领导,强化人员、经费保障。进一步落实媒体主管、广告监管、新闻出版、通信管理、互联网管理等部门监督管理责任,明确职责分工,增强协同联动,推动排查清理工作深入化、制度化、常态化。

(二)现场与非现场相结合。充分整合监管资源,丰富排查方式手段,将现场检查与非现场监测相结合。加大对各类广告经营者、发布者以及户外广告、张贴物的现场检查力度。利用互联网、大数据、云计算等技术手段,加强对电视、报纸、广播、网络等媒体的监测监控,确保排查清理全覆盖、无死角。

(三)加大行政处置力度。将排查与整治相结合,建立健全部门会商、信息共享、联合执法等工作机制,确保排查、移送、甄别、处置等环节流畅有序。加大执法处罚力度,综合运用约谈、函告、行政指导、行政处罚等手段,严肃追究违法广告主体责任,发现违法犯罪线索及时移送有关部门。排查清理工作要严格依法,讲究策略,针对不同性质、情节、危害程度的风险区别对待、分类处置,认真做好防范处置风险的风险。

(四)做好总结报送。加强信息的互联互通,及时认真开展活动的总结和反馈。请各有关单位和各县区处非领导小组及时向市处非办反馈活动进展情况,并于9月21日前报送活动开展情况的总结。

联系人:赵冉   联系电话:5323680

邮箱:tlffjzjb@163.com


附件2

      涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表

现场检查

非现场监测

行政措施

查处、清理涉非广告资讯信息

检查各类广告经营者、发布者(家)

检查广告(个)

出动执法人员、车辆(次)

监测各类广告和资讯信息(条次)

约谈、函告、行政指导(次)

行政处罚(次)

移送案件线索(条)

报纸

期刊

电视

广播

网站

微博、微信自媒体

短信

户外广告、张贴物

传单、各类印刷品

合计

填报单位:                    填报人:                        电话:                          填报日期:      年     月     日

注:1.广告经营者、发布者是指从事广告经营活动的媒体单位、互联网网站等企事业单位;

2.出动执法人员、车辆可分别填报,如**人次、**台次;

3.约谈、函告、行政指导可分别填报,如约谈**人次、行政指导**家;

4.行政处罚包括警告、罚款、责令停业、暂扣或吊销营业执照等,可分别填报;

5.查处、清理涉非广告资讯信息是指通过责令停止发布、屏蔽、没收、销毁、拦截拆除等措施查处、清理的涉嫌非法集资活动的广告和资讯信息数量;

6.由于表中涉及单位种类较多,如“家、次、条、个、份”等,填报时请准确填写相应单位。


 

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