2017-12-18

关于印发铜陵市工商局2016年网络市场监管专项行动方案的通知
2016-06-03 09:33:00   来源:   评论:0 点击:

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铜工商市字〔2016〕93号

 

 

 

 

       关于印发铜陵市工商局2016年网络市场

监管专项行动方案的通知

 

县、区(开发区)市场监管局,市局各科室(局)、协会:

现将《铜陵市工商局2016年网络市场监管专项行政方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

 

                            2016年6月3日

 

 

 

 

 

 

铜陵市工商局2016年网络市场监管

专项行动方案

 

为贯彻党中央、国务院领导同志一系列重要批示精神,落实工商总局5月6日召开的“2016年网络市场监管专项行动”视频会议和安徽省工商局《2016年网络市场监管专项行动实施方案》的要求,依法依责加强网络市场监管,切实规范网络市场秩序,努力营造公平竞争和安全放心的市场环境,构建线上线下一体化监管工作格局,保护消费者合法权益,促进我市网络市场健康有序发展,现结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体目标

坚持依法管网、以网管网、信用管网和协同管网,创新监管手段,提升执法能力,以网络交易平台和网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题为整治重点,查办一批大案要案,公布一批典型案例,特别是对屡查屡犯的违法经营者,依法实施更严格的市场监管、更严厉的行政处罚、更有效的失信惩戒,震慑违法经营者,构建社会共治格局。经过大力整治,网络经营者违法失信成本增加,责任意识得到强化,网络市场秩序突出问题受到遏制,网络商品质量水平明显提升,网络交易信用环境显著改善,网络消费信心不断增强,网络创业创新热情进一步激发。

二、具体任务和职责分工

(一)针对重点商品领域,强化监测监管

结合社会反映问题集中的商品和服务进行梳理,加强对儿童老年用品、服装鞋帽等生活日用品和电器电子产品、装饰装修材料、汽车配件、化肥,以及根据县、各区市场监管局实际增加的其他类别商品实施重点监管。突出对节假日等网络集中促销节点、主要网络交易平台及平台上差评多的网店、农村电商、跨境电商、在线旅游市场、社会反映强烈的违法行为等的监督检查和定向监测,及时发现违法线索,强化后续落地查处,坚决打击网络市场中出现的各种违法侵权行为。(牵头单位:市场规范管理局,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

(二)落实网店实名制,规范网络经营主体

规范网络经营主体落实网店实名制。为有效识别网络市场主体真实身份,要在鼓励支持网络经营者进行工商注册登记的同时,对严格落实“网站自行亮照”“平台为网店亮照”“平台为网店亮标(核发并加贴证明个人身份信息真实合法的标记)”要求情况进行一次专门检查。对违反相关规定的,坚决依法查处。区别伪造企业名称、冒用企业名称等不同情况,开展非法主体网站整治。市工商局将根据省工商局将下发专项搜索结果,逐级下发县、各区市场监管局,集中整治一批非法主体网站。(牵头单位:市场规范管理局,配合单位:、企业科、个私科、企业注册局,责任单位:县、各区市场监管局,时间:6-11月)

(三)加强网络交易商品质量监管

按照《铜陵市工商局2016年农资、成品油、网络商品质量抽查检验工作计划》的安排,组织开展网络交易商品质量抽检,严厉打击网络销售不合格商品违法行为。(5-11月)针对国内主要网络交易平台开展专项抽检,根据抽检发现的问题,有针对性地开展行政约谈,督促和指导其加强对网店的管理,健全完善商品质量管控制度和措施,落实商品质量管理责任,积极协助工商、市场监管部门监管执法。(牵头单位:市场规范管理局,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-9月)

(四)打击网络商标侵权等违法行为

加大对网络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度,维护权利人和消费者的合法权益。依法查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为。对将“驰名商标”字样用于网络销售商品、商品包装或者容器上,或者用于广告宣传的,要依法责令改正并处以罚款。对大规模、跨区域、商标权利人和消费者投诉集中的涉网商标侵权假冒典型案件,要强化生产、销售、注册商标标识制造等工作环节的全链条打击。(牵头单位:商标科,配合单位:市场规范管理局, 责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

(五)治理互联网虚假违法广告

严格执行新《广告法》的规定,认真加强对监管执法热点难点问题的研究,对互联网广告市场持续严管严控。严厉查处虚假违法互联网广告。加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作,开展互联网金融广告专项整治。(牵头单位:广告科,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

(六)强化竞争执法,维护公平竞争秩序

依法打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售等违法行为。加强互联网领域反垄断执法,重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位违法行为,整治滥用知识产权排除、限制竞争行为。严厉查处利用互联网从事传销活动、利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件。完善网络案件指定管辖、大要案件挂牌督办等制度机制,优化跨地域监管执法指挥协调和执法联动机制,切实做好电子证据留存及相关技术保障工作。(牵头单位:经济检查执法局,配合单位:市场规范管理局,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

(七)集中整治网络交易平台问题

督促平台经营者就履行以下法定义务和责任进行自查自纠:一是对平台内经营者的经营资格审查、登记、公示;二是与平台内经营者订立协议,明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任;三是制定实施管理制度及平台运行维护;四是检查监控平台内经营者和交易信息;五是依法承担首问责任,保护消费者权益,进行调解或协助维权;六是区分标注自营业务和平台业务;七是协助查处违法经营行为,提供有关信息数据资料;八是平台已建立赔偿先付制度的,要进行公示并严格执行;九是平台不得利用格式条款侵害消费者合法权益,对平台成交量、成交额进行虚假宣传,协助平台内经营者虚构交易、成交量或者虚假用户评价,以及限制、排斥平台内经营者参加其他平台组织的促销活动等。平台所在地工商、市场监管部门发现平台不履行管理责任、继续从事违法行为的,一律依法严惩。(6-11月)各地要以当地主要网络交易平台(含全国性主要网络交易平台在当地的分支机构)落实平台管理责任为重点,集中开展一次专项检查评估和问题整改约谈,并形成对平台的专项检查评估及问题整改情况报告。(牵头单位:市场规范管理局,配合单位:消保科、合同科,责任单位:县、各区市场监管局,时间:7-11月)

(八)畅通网络维权渠道,打击侵犯消费者权益行为

完善网上交易在线投诉和售后维权机制,进一步畅通消费者诉求渠道。积极推动网络交易平台经营者设立“12315网络消费维权服务站”,督促其履行消费维权的社会责任,及时受理和处理消费者投诉。梳理消费投诉举报,打通条线、地区间“诉转案”通道,扩大网络案件的案源。加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利,故意拖延或者无理拒绝行为的打击力度。严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为。(牵头单位:消保科,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

(九)强化信用监管,实施网络违法失信惩戒

全市各级工商、市场监管部门要将网络经营者的行政处罚信息记入信用档案,通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布,并纳入当地信用信息共享平台,与全国信用信息共享平台对接。重点加强对网络经营者通过年度报告公示其开设网站以及从事网络经营的网店名称、网址等信息的督促检查,对隐瞒真实情况、弄虚作假的,列入异常名录或标记为经营异常状态。对依据《企业信息公示暂行条例》《严重违法失信企业名单管理暂行办法》应列入严重违法失信企业名单管理的网络经营企业,一律列入“黑名单”实施约束管理。(牵头单位:企业科,配合单位:个私科、企业注册局、市场规范管理局、法规科,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

三、工作进度安排

按照“线上线下市场一体化监管”的思路,专项行动要做好网络技术手段与传统监管方式的融合,将市场监管各项职能整体延伸至网络领域。专项行动分四步实施:

第一阶段(5月下旬至6月上旬):动员部署阶段。全市各级工商、市场监管部门要结合本地实际情况,深入开展动员部署,加强组织领导,制定工作方案,部署整治工作任务,组织媒体加大宣传,营造良好舆论氛围;

第二阶段(6月中旬至6月下旬):摸底排查阶段。全市各级工商、市场监管部门要依托国家总局和省工商局网络交易平台下发的数据,紧密结合所辖区域网络交易特点,对辖区内网络经营者情况采取全面排查的方式,进一步完善网络经营主体数据库,落实网络实名制,做到对主体数量清、情况明,为开展专项整治奠定坚实基础;

第三阶段:(7月上旬至11月中旬)集中整治阶段。全市各级工商、市场监管部门根据具体任务内容,针对重点问题进行专项治理;

第四阶段(11月份):督查评估阶段。全市各级工商、市场监管部门要对专项行动开展情况加强督查整治工作,巩固整治成果,总结经验做法,分析问题不足,报送相关材料。

四、组织机构及成员

为确保此次专项行动取得实效,市工商局成立专项行动领导小组,程鹏局长任组长,分管副局长王健康任副组长。领导小组成员单位为企业注册局,经济检查执法局、市场规范管理局、企业监管科、商标科、广告科、消保科、个私科、合同科、市消费者协会等单位。网络市场监管是全口径的市场监管,各业务条线要“守土”有责,主动作为。各成员单位部署工作要结合本条线业务职能,凡与互联网内容相关的要同时涵盖线上和线下。 领导小组办公室设在市场规范管理局,主要负责制定专项行动工作方案并组织实施;发挥组织协调和督导作用,推动专项行动工作顺利开展;收集情况并上报工作总结。其他领导小组成员单位依据各自职能,协同配合,共同完成本次专项行动任务。

五、 相关工作要求

(一)精心组织安排,强化工作保障

各单位要从讲政治、讲大局、践行五个发展理念的高度,深刻认识开展专项行动的重要意义。要根据辖区实际,研究制定针对性、操作性强的工作方案,突出辖区重点特点,细化任务要求,确保工作落实,特别是要加大监管、执法、检测、监测等工作经费投入,加强监管执法力量,建立健全网监机构。

(二)完善内部工作机制,强化责任落实

网络市场监管全面涉及到各项业务,各业务条线都要守土负责,主动作为,部署工作要同时涵盖网上和网下。市工商局已经建立网络市场监管工作领导小组,推动各业务条线的线上线下一体化监管。各县区市场监管局要参照建立健全相应的统筹协调机制,提升系统内网络市场线上线下一体化监管效能。

(三)加强外部协调配合,形成监管合力

各单位要推动建立各级政府层面的网络市场监管工作协调机制,完善部门间执法联动和失信行为联合惩戒机制,推进案件线索和信息互通共享,强化违法问题网上发现、源头追溯、依法查处,线上线下治理相结合,切实落实上下游相关企业责任。

要畅通与公安等部门的刑事司法衔接,加大刑事打击力度;健全与通信主管部门的网络交易监管协作机制,按相关规定提请其依法关闭违法违规网站;及时向质检部门通报网络交易商品质量抽检、定向监测信息,支持其净化生产源头;支持配合食品药品监管部门做好互联网食品、药品、医疗器械、保健食品广告等监管;支持配合网信部门做好网络安全管理相关统筹协调工作;将专项行动中发现的涉嫌价格违法行为线索及时通报价格管理部门,并支持其做好互联网领域反价格垄断执法工作;依法履行工商、市场监管部门打击侵权假冒工作职责,支持商务部门做好网络市场经营者集中反垄断审查工作;支持配合海关、质检和邮政管理等部门,做好跨境电子商务相关监管工作,保护消费者合法权益和知识产权,打击违法侵权行为。

(四)改进宣传方式,注重教育引导

各单位要采用新闻报道或专题栏目合作等方式,主动向各类媒体推荐重点宣传题材,反映政策措施、整治成效。做好舆情监测分析,关注网络市场突发热点问题,及时依法处置,回应社会关切。发布典型案例,注重以案说法,引导理性消费,警示违法经营。

(五)加强督查督办,强化工作指导

各单位要根据时间进度和任务内容,采取全面检查、重点抽查、随机专项督查等方式,逐级开展督导检查,既保证工作力度,又严格执法规范。对专项行动卓有成效的地方,要表扬鼓励;对工作开展不力的地方,要通报批评,督促整改。有条件的地方可试行第三方评价的方式,考察评价地方的专项行动工作成效。7-9月,市工商局网监领导小组各成员单位将组成专项行动督查组,赴县区开展中期督查。

(六)加强信息报送,不断总结提高

各县区市场监管局要建立健全信息报送制度,逐级及时报告专项行动进展情况、存在的问题及整治成果,做好信息汇总和统计分析。请各区县市场监管局于6月15日前报送本区县局专项行动方案和专项行动阶段性进展情况,于11月25日前将专项行动总结报告、对平台的专项检查评估及问题整改情况报告、《2016网络市场监管专项行动统计表》《关闭网站和停止平台服务网店名单》、3-5件违法典型案例(附处罚决定书)、网监执法检查相关现场图片及视频资料(含说明),通过OA或其他邮件一同报送市工商局市场规范管理局。如遇重大情况,请及时报告当地党委政府和市工商。各成员单位、各区县局要确定一名专项行动工作联络人(附联系方式),并将名单于6月15日前报市工商局市场规范管理局。

联系人:宇航

联系电话:2201188

邮箱:tlscgfglj@126.com

 

附件:1.2016网络市场监管专项行动情况统计表

          2.关闭网站和停止平台服务网店名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2016网络市场监管专项行动情况统计表

 

填报单位:                   填报日期:   月   日

项目

数量

网上检查网站、网店(个次)

实地检查网站、网店经营者(个次)

删除违法商品信息(条)

责令整改网站(个次)

已提请关闭网站(个次)

已责令停止平台服务的网店(个次)

 

 

 

查处网络违法案件

      

按照主要违法问题分类

数量

网络商标侵权违法案件(件)

网络销售商品质量不合格案件(件)

侵害消费者合法权益案件(件)

互联网领域不正当竞争案件(件)

互联网领域垄断协议、滥用市场支配地位案件(件)

虚假违法互联网广告案件(件)

网络传销案件(件)

违反《网络交易管理办法》案件(件)

合同违法违规案件(件)

其他违法违规案件(件)

移送公安机关案件(件)

罚没款(万元)

 

 

 

 

 

附件2

关闭网站和停止平台服务网店名单

 

填报单位:                   填报日期:   月   日

序号

网站名称

网址

网店名称

网址

1         

2         

3         

4         

5         

6         

7         

8         

9         

10     

11     

12     

13     

14     

15     

16     

17     

 

 

铜陵市工商局2016年网络市场监管

专项行动方案

 

 

为贯彻党中央、国务院领导同志一系列重要批示精神,落实工商总局5月6日召开的“2016年网络市场监管专项行动”视频会议和安徽省工商局《2016年网络市场监管专项行动实施方案》的要求,依法依责加强网络市场监管,切实规范网络市场秩序,努力营造公平竞争和安全放心的市场环境,构建线上线下一体化监管工作格局,保护消费者合法权益,促进我市网络市场健康有序发展,现结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体目标

坚持依法管网、以网管网、信用管网和协同管网,创新监管手段,提升执法能力,以网络交易平台和网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题为整治重点,查办一批大案要案,公布一批典型案例,特别是对屡查屡犯的违法经营者,依法实施更严格的市场监管、更严厉的行政处罚、更有效的失信惩戒,震慑违法经营者,构建社会共治格局。经过大力整治,网络经营者违法失信成本增加,责任意识得到强化,网络市场秩序突出问题受到遏制,网络商品质量水平明显提升,网络交易信用环境显著改善,网络消费信心不断增强,网络创业创新热情进一步激发。

二、具体任务和职责分工

(一)针对重点商品领域,强化监测监管

结合社会反映问题集中的商品和服务进行梳理,加强对儿童老年用品、服装鞋帽等生活日用品和电器电子产品、装饰装修材料、汽车配件、化肥,以及根据县、各区市场监管局实际增加的其他类别商品实施重点监管。突出对节假日等网络集中促销节点、主要网络交易平台及平台上差评多的网店、农村电商、跨境电商、在线旅游市场、社会反映强烈的违法行为等的监督检查和定向监测,及时发现违法线索,强化后续落地查处,坚决打击网络市场中出现的各种违法侵权行为。(牵头单位:市场规范管理局,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

二)落实网店实名制,规范网络经营主体

规范网络经营主体落实网店实名制。为有效识别网络市场主体真实身份,要在鼓励支持网络经营者进行工商注册登记的同时,对严格落实“网站自行亮照”“平台为网店亮照”“平台为网店亮标(核发并加贴证明个人身份信息真实合法的标记)”要求情况进行一次专门检查。对违反相关规定的,坚决依法查处。区别伪造企业名称、冒用企业名称等不同情况,开展非法主体网站整治。市工商局将根据省工商局将下发专项搜索结果,逐级下发县、各区市场监管局,集中整治一批非法主体网站。(牵头单位:市场规范管理局,配合单位:、企业科、个私科、企业注册局,责任单位:县、各区市场监管局,时间:6-11月)

(三)加强网络交易商品质量监管

按照《铜陵市工商局2016年农资、成品油、网络商品质量抽查检验工作计划》的安排,组织开展网络交易商品质量抽检,严厉打击网络销售不合格商品违法行为。(5-11月)针对国内主要网络交易平台开展专项抽检,根据抽检发现的问题,有针对性地开展行政约谈,督促和指导其加强对网店的管理,健全完善商品质量管控制度和措施,落实商品质量管理责任,积极协助工商、市场监管部门监管执法。(牵头单位:市场规范管理局,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-9月)

(四)打击网络商标侵权等违法行为

加大对网络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度,维护权利人和消费者的合法权益。依法查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为。对将“驰名商标”字样用于网络销售商品、商品包装或者容器上,或者用于广告宣传的,要依法责令改正并处以罚款。对大规模、跨区域、商标权利人和消费者投诉集中的涉网商标侵权假冒典型案件,要强化生产、销售、注册商标标识制造等工作环节的全链条打击。(牵头单位:商标科,配合单位:市场规范管理局, 责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

(五)治理互联网虚假违法广告

严格执行新《广告法》的规定,认真加强对监管执法热点难点问题的研究,对互联网广告市场持续严管严控。严厉查处虚假违法互联网广告。加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作,开展互联网金融广告专项整治。(牵头单位:广告科,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

(六)强化竞争执法,维护公平竞争秩序

依法打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售等违法行为。加强互联网领域反垄断执法,重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位违法行为,整治滥用知识产权排除、限制竞争行为。严厉查处利用互联网从事传销活动、利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件。完善网络案件指定管辖、大要案件挂牌督办等制度机制,优化跨地域监管执法指挥协调和执法联动机制,切实做好电子证据留存及相关技术保障工作。(牵头单位:经济检查执法局,配合单位:市场规范管理局,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

(七)集中整治网络交易平台问题

督促平台经营者就履行以下法定义务和责任进行自查自纠:一是对平台内经营者的经营资格审查、登记、公示;二是与平台内经营者订立协议,明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任;三是制定实施管理制度及平台运行维护;四是检查监控平台内经营者和交易信息;五是依法承担首问责任,保护消费者权益,进行调解或协助维权;六是区分标注自营业务和平台业务;七是协助查处违法经营行为,提供有关信息数据资料;八是平台已建立赔偿先付制度的,要进行公示并严格执行;九是平台不得利用格式条款侵害消费者合法权益,对平台成交量、成交额进行虚假宣传,协助平台内经营者虚构交易、成交量或者虚假用户评价,以及限制、排斥平台内经营者参加其他平台组织的促销活动等。平台所在地工商、市场监管部门发现平台不履行管理责任、继续从事违法行为的,一律依法严惩。(6-11月)各地要以当地主要网络交易平台(含全国性主要网络交易平台在当地的分支机构)落实平台管理责任为重点,集中开展一次专项检查评估和问题整改约谈,并形成对平台的专项检查评估及问题整改情况报告。(牵头单位:市场规范管理局,配合单位:消保科、合同科,责任单位:县、各区市场监管局,时间:7-11月)

(八)畅通网络维权渠道,打击侵犯消费者权益行为

完善网上交易在线投诉和售后维权机制,进一步畅通消费者诉求渠道。积极推动网络交易平台经营者设立“12315网络消费维权服务站”,督促其履行消费维权的社会责任,及时受理和处理消费者投诉。梳理消费投诉举报,打通条线、地区间“诉转案”通道,扩大网络案件的案源。加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利,故意拖延或者无理拒绝行为的打击力度。严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为。(牵头单位:消保科,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

(九)强化信用监管,实施网络违法失信惩戒

全市各级工商、市场监管部门要将网络经营者的行政处罚信息记入信用档案,通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布,并纳入当地信用信息共享平台,与全国信用信息共享平台对接。重点加强对网络经营者通过年度报告公示其开设网站以及从事网络经营的网店名称、网址等信息的督促检查,对隐瞒真实情况、弄虚作假的,列入异常名录或标记为经营异常状态。对依据《企业信息公示暂行条例》《严重违法失信企业名单管理暂行办法》应列入严重违法失信企业名单管理的网络经营企业,一律列入“黑名单”实施约束管理。(牵头单位:企业科,配合单位:个私科、企业注册局、市场规范管理局、法规科,责任单位:县、各区市场监管局,时间:5-11月)

三、工作进度安排

按照“线上线下市场一体化监管”的思路,专项行动要做好网络技术手段与传统监管方式的融合,将市场监管各项职能整体延伸至网络领域。专项行动分四步实施:

第一阶段(5月下旬至6月上旬):动员部署阶段。全市各级工商、市场监管部门要结合本地实际情况,深入开展动员部署,加强组织领导,制定工作方案,部署整治工作任务,组织媒体加大宣传,营造良好舆论氛围;

第二阶段(6月中旬至6月下旬):摸底排查阶段。全市各级工商、市场监管部门要依托国家总局和省工商局网络交易平台下发的数据,紧密结合所辖区域网络交易特点,对辖区内网络经营者情况采取全面排查的方式,进一步完善网络经营主体数据库,落实网络实名制,做到对主体数量清、情况明,为开展专项整治奠定坚实基础;

第三阶段:(7月上旬至11月中旬)集中整治阶段。全市各级工商、市场监管部门根据具体任务内容,针对重点问题进行专项治理;

第四阶段(11月份):督查评估阶段。全市各级工商、市场监管部门要对专项行动开展情况加强督查整治工作,巩固整治成果,总结经验做法,分析问题不足,报送相关材料。

四、组织机构及成员

为确保此次专项行动取得实效,市工商局成立专项行动领导小组,程鹏局长任组长,分管副局长王健康任副组长。领导小组成员单位为企业注册局,经济检查执法局、市场规范管理局、企业监管科、商标科、广告科、消保科、个私科、合同科、市消费者协会等单位。网络市场监管是全口径的市场监管,各业务条线要“守土”有责,主动作为。各成员单位部署工作要结合本条线业务职能,凡与互联网内容相关的要同时涵盖线上和线下。 领导小组办公室设在市场规范管理局,主要负责制定专项行动工作方案并组织实施;发挥组织协调和督导作用,推动专项行动工作顺利开展;收集情况并上报工作总结。其他领导小组成员单位依据各自职能,协同配合,共同完成本次专项行动任务。

五、 相关工作要求

(一)精心组织安排,强化工作保障

各单位要从讲政治、讲大局、践行五个发展理念的高度,深刻认识开展专项行动的重要意义。要根据辖区实际,研究制定针对性、操作性强的工作方案,突出辖区重点特点,细化任务要求,确保工作落实,特别是要加大监管、执法、检测、监测等工作经费投入,加强监管执法力量,建立健全网监机构。

(二)完善内部工作机制,强化责任落实

网络市场监管全面涉及到各项业务,各业务条线都要守土负责,主动作为,部署工作要同时涵盖网上和网下。市工商局已经建立网络市场监管工作领导小组,推动各业务条线的线上线下一体化监管。各县区市场监管局要参照建立健全相应的统筹协调机制,提升系统内网络市场线上线下一体化监管效能。

(三)加强外部协调配合,形成监管合力

各单位要推动建立各级政府层面的网络市场监管工作协调机制,完善部门间执法联动和失信行为联合惩戒机制,推进案件线索和信息互通共享,强化违法问题网上发现、源头追溯、依法查处,线上线下治理相结合,切实落实上下游相关企业责任。

要畅通与公安等部门的刑事司法衔接,加大刑事打击力度;健全与通信主管部门的网络交易监管协作机制,按相关规定提请其依法关闭违法违规网站;及时向质检部门通报网络交易商品质量抽检、定向监测信息,支持其净化生产源头;支持配合食品药品监管部门做好互联网食品、药品、医疗器械、保健食品广告等监管;支持配合网信部门做好网络安全管理相关统筹协调工作;将专项行动中发现的涉嫌价格违法行为线索及时通报价格管理部门,并支持其做好互联网领域反价格垄断执法工作;依法履行工商、市场监管部门打击侵权假冒工作职责,支持商务部门做好网络市场经营者集中反垄断审查工作;支持配合海关、质检和邮政管理等部门,做好跨境电子商务相关监管工作,保护消费者合法权益和知识产权,打击违法侵权行为。

(四)改进宣传方式,注重教育引导

各单位要采用新闻报道或专题栏目合作等方式,主动向各类媒体推荐重点宣传题材,反映政策措施、整治成效。做好舆情监测分析,关注网络市场突发热点问题,及时依法处置,回应社会关切。发布典型案例,注重以案说法,引导理性消费,警示违法经营。

(五)加强督查督办,强化工作指导

各单位要根据时间进度和任务内容,采取全面检查、重点抽查、随机专项督查等方式,逐级开展督导检查,既保证工作力度,又严格执法规范。对专项行动卓有成效的地方,要表扬鼓励;对工作开展不力的地方,要通报批评,督促整改。有条件的地方可试行第三方评价的方式,考察评价地方的专项行动工作成效。7-9月,市工商局网监领导小组各成员单位将组成专项行动督查组,赴县区开展中期督查。

(六)加强信息报送,不断总结提高

各县区市场监管局要建立健全信息报送制度,逐级及时报告专项行动进展情况、存在的问题及整治成果,做好信息汇总和统计分析。请各区县市场监管局于6月15日前报送本区县局专项行动方案和专项行动阶段性进展情况,于11月25日前将专项行动总结报告、对平台的专项检查评估及问题整改情况报告、《2016网络市场监管专项行动统计表》《关闭网站和停止平台服务网店名单》、3-5件违法典型案例(附处罚决定书)、网监执法检查相关现场图片及视频资料(含说明),通过OA或其他邮件一同报送市工商局市场规范管理局。如遇重大情况,请及时报告当地党委政府和市工商。各成员单位、各区县局要确定一名专项行动工作联络人(附联系方式),并将名单于6月15日前报市工商局市场规范管理局。

联系人:凃宇航

联系电话:2201188

邮箱:tlscgfglj@126.com

 

附件:  1.2016网络市场监管专项行动情况统计表

          2.关闭网站和停止平台服务网店名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2016网络市场监管专项行动情况统计表

 

填报单位:                   填报日期:   月   日

项目

数量

网上检查网站、网店(个次)

实地检查网站、网店经营者(个次)

删除违法商品信息(条)

责令整改网站(个次)

已提请关闭网站(个次)

已责令停止平台服务的网店(个次)

 

 

 

查处网络违法案件

      

按照主要违法问题分类

数量

网络商标侵权违法案件(件)

网络销售商品质量不合格案件(件)

侵害消费者合法权益案件(件)

互联网领域不正当竞争案件(件)

互联网领域垄断协议、滥用市场支配地位案件(件)

虚假违法互联网广告案件(件)

网络传销案件(件)

违反《网络交易管理办法》案件(件)

合同违法违规案件(件)

其他违法违规案件(件)

移送公安机关案件(件)

罚没款(万元)

 

 

附件2

关闭网站和停止平台服务网店名单

 

填报单位:                   填报日期:   月   日

序号

网站名称

网址

网店名称

网址

1         

2         

3         

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