2017-10-17

浙江台州临海局统筹信息工作构建“大数据”监管三大体系
2016-04-20 08:42:26   来源:国家工商总局   评论:0 点击:

2015年以来,浙江台州临海局在“深化简政放权,优化服务改革”的时代背景之下,创新监管模式,通过对海量履职数据进行深度挖掘分析,多维度发现并展示数据之间的规律和趋势,以数据反哺监管,以分析提升服务,将“大数据”理论赋予实践,为市场主体养成的“宽进严管”提供了良好的基础。目前,全市共维护市场监管网络平台28个,开启数据上传端口629个,处理工商经济户口信息5.5万户,保留市场主体电子档案14万卷。

 

    一、海量信息数据采集,构建“大数据”高效运作体系

 

    一是快速落实全国级信息公开。紧抓“企业年报制度改革”契机,全面整顿市场主体信息数据。线上,由市分管副市长第一时间在地方电视台宣读《告市民书》,启用“网络+媒体”双线宣传模式,发送5万余条手机短讯息和1万份指导手册,QQ在线回应咨询2500余次;线下,推进数据清淤底数详实,将第三方平台数据和年报数据导入网络监管平台,持续开展数据筛选和清理。截止2015年年底,全市累计公示企业10276户,公示率95.54%,个体户累计31884家,公示率97.54%,两项指标均居台州市首位。

 

    二是创建企业信用联合监管平台。开发“全市企业信用联合监管平台”,以工商行政管理企业基本信息为数据基础,汇同国税、财政、公安、法院、人民银行等15个职能部门进行数据采集,实现市场动态信息“云汇总”。编制《临海市企业信用联合监管平台部门数据目录》,确定了包括“企业荣誉、水电费缴纳、员工参保、公安登记、金融债务”在内的61项录入信息。截至目前,该平台共采集数据70万条,上传处罚类信息4129条,许可信息1018条。

 

    三是建立基层食品安全信息采集体系。建立村-镇-所-市的“四级”基层食品安全信息采集体系,聘任1046名基层协管员,编制基层信息上报考核制度;制作《基层食品安全信息上报表》,要求协管员将各自社区、行政村中的食品类经营主体变更信息、发现的违法经营行为、群众的诉求情况记录在案,并通过固定渠道及时向监管单位转移;各镇、街设立信息基金,举报信息由监管单位核对后,每条按5元计发奖励。一年多来,落实资金387万元,通过协管员上报、基层巡查、社会举报,共获得各类信息897条,更正系统数据126次。

 

    二、多样分析成果反馈,建立“大数据”公共服务体系

 

    一是运用“大数据”推动行政管理流程优化再造。建立统一社会信用代码制度,联合质监局、国税局、地税局、人力社保局和法制办等5个部门,召开工作协调会,出台《临海市“三证合一、一照一码”部门协同操作细则》,进一步深化“三证合一”、“一照一码”登记制度改革;建立信息共享机制,完善互联互通渠道,安排3名信息员进行数据对接、补录和调整;探索建立多部门网上证照并联审批平台,为实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案打好基础。

 

    二是运用“大数据”分析市场主体运行真实情况。定期开展市场评估,以企业登记“数据变量”为基础,展现区域市场主体的总量演变、注册资本、行业特点等发展状况,剖析不同行业结构、行业资本规模、行业区域分布情况;加大信息公开力度,通过媒体传播行业分析成果,围绕重大经济事件、公众关心的热点问题发布信息和研究报告,自2015年以来,共在市级以上媒体刊登民生类文章56篇,经济类文章25篇。

 

    三是运用“大数据”定位小微企业帮扶迫切需求。开通市场监管局与统计调查部门的数据对接渠道,实时抄告企业变动数据,调整统计名录库,完善目录企业调查信息;完善“小微企业三年成长计划”企业信息库数据,了解发展现状和发展问题,分析后续潜力及存在隐患,实时跟踪708家小微企业动态信息;建立行政执法与司法、金融等信用信息共享平台,以信贷额度、经营现状、财务台账、发展潜力等8项指标为依据,筛选出首批60家优质小微企业,促成多家银行对小微企业授信额度近40亿,贷款36.7亿。

 

    三、常态干涉形式升级,完善“大数据”管理支撑体系

 

    一是企业信用监管升级。开展百名干部进千家民企活动,由市局一把手牵头成立走访小组,在3个月时间内,完成了800余家民营企业的走访,鼓励和引导企业自愿公示更多生产经营、销售物流数据,提高企业信用透明度;出台首个县级《企业信用联合奖惩实施办法》,对接网络监管平台信息,自动评定企业信用等级,并分成AAA、AA、A、B、C和D六个级别进行监管。目前,全市共有AAA级企业10家,AA级单位79家,A级单位51301家。

 

    二是产品信息溯源升级。依托浙江省农贸市场综合监管平台、省食品安全电子监管信息系统、药品销售终端等载体,建立商品流通溯源监管体系,详细记录食品、药品、农产品、特种设备、地理标志保护产品等重要产品的进货来源和销货方向;开通网络在线查询端口,并在全市14家农贸市场安装触摸式查询仪器,方便社会公众实时查询。目前,全市共有15家综合市场,268家食品企业,245家药品零售单位被纳入产品溯源体系,每年上传商品流通信息20余万条,形成了来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。

 

    三是网络巡查执法升级。拓宽“大数据”应用维度,将工商行政经营主体数据库与网络监管平对接,比对经营主体的数据,辨别网络公示信息真伪。启用网络“智能搜索”程序,根据《广告法》、《反不正当竞争法》等法规内容,设定搜索“违法关键词”,开启全市网络经营主体自动巡查监管模式,搜寻网络传销迹象,打击网络虚假宣传,“靶向”监管打击违规企业。去年以来,全市共查获网络违法案件23起,涉案金额50余万元,其中微信朋友圈传销案获评全省“2015网购十大典型案例”。

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