2017-10-17

深圳试点探索集中统一办案成效初显
2016-07-21 08:15:58   来源:国家工商总局内网   评论:0 点击:

为进一步推动执法体制机制改革,强化基层执法能力,2015年6月深圳市市场和质量监管委以龙岗局为三级执法联动机制试点单位,探索集中统一高效的稽查执法新架构。该委龙岗局稽查大队组建一年来取得了比较显著的成效:立案数同比增长239%、结案数同比增长153%、罚没款同比增长90%、人均立案数同比增长45%。

 

    一、优化运作机制

 

    2015年6月,该委龙岗局组建稽查大队,由分管副局长兼任稽查大队大队长,将监管科室办案职能统一集中至稽查大队,在辖区局机关全面推行集中统一办案。稽查大队成立后,从纵向和横向两个方面,努力构建高效顺畅执法联动机制。

 

    在纵向方面,形成了市市场稽查局(市市场和质量监管委内设副局级单位)、龙岗局稽查大队、龙岗局各监管所构成的三级联动执法架构模式。三级执法部门依据各自职能进行响应开展执法行动,三级之间建立常态化联动执法制度、联动执法应急响应制度、重大案件报告制度、联动执法信息报送制度。

 

    在横向方面,建立了与辖区海关缉私、公安、检验检疫、烟草等业务对口部门的执法联动机制,在情报沟通、信息共享、技术支持、联合执法等方面开展了有效合作。

 

    二、强化队伍建设

 

    一是打造一支专业化的执法骨干队伍。该稽查大队共有24名专职办案人员,平均年龄35岁,专业涵盖法学、食品、医学、通信、文学、卫生、经济、生物工程、公共管理等,分别负责不同领域案件的办理,旨在培养一批能够查办各类违法行为,同时又精通某一领域、行业,敢于、善于查办大要案的执法人员。

 

    二是强化制度建设。该稽查大队组建以来,全面建立完善了内部规章制度,特别是《案源处理及案件移交管理规定》及《监管科室移交案件标准》、《稽查科(稽查大队)主要业务工作流程图及指引》等相关配套制度,。

 

    三、提升办案能力

 

    在加大办案力度的同时,该稽查大队着力提升案件质量,大力查办典型案件,树立执法权威,促进行业规范。在以保障民生为重点的基础上,不断拓展执法领域。如组织开展打击商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密专项行动,加大不正当竞争查处力度,不仅立案调查多宗商业贿赂案,并首次立案调查侵犯商业秘密案6宗,在这一领域取得突破。在物价领域,查办7所学校违规收取择校费系列价格违法案,责令退回多收价款等总计约741.77万元。在食品领域,查办深圳市第三人民医院无证经营食堂案件,罚款192.95万元,引起市领导高度关注。

 

    四、不断探索创新

 

    该委龙岗局还充分发挥稽查大队在人力和统筹协调方面的优势,不断探索创新,破解工作中的问题。2016年该局热点投诉举报数量激增,以广告类投诉举报为例,第一季度比去年同期增长17.8倍,各业务科室人力物力无法应对此项工作。面对新问题,针对辖区面积大、案件办理路途远、投诉举报数量多的实际情况,该局利用稽查大队采取集中管理模式,通过全局统筹、分类分级处理的办法,将质量管理科、市场科、标准计量科等投诉量较大的科室的投诉由稽查大队统一归口,大队制定投诉分类分级处理办法,按层级分派,由大队及各监管所共同处理,通过一个多月的运行,有效提高了案件办理的效率,初步解决了热点投诉举报的量大的问题。同时加强与现有几大主流电商平台及所在工商部门的沟通协调,形成联合监管机制,通过技术手段对相关平台进行修改与监测,从源头上减少违法数量。

 

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